Александр Ландо

Парламент и общество - одни цели, одна риторика
01.02.2016 - 17:55

Значимым событием пленарного заседания Общественной палаты РФ стала встреча с председателем Государственной думы России Сергеем Нарышкиным, зампредом ГД Андреем Исаевым, председателем комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимиром Плигиным и председателем комитета ГД по бюджету и налогам Андреем Макаровым.

Основными темами обсуждения стали вопросы сотрудничества с Государственной думой в сфере общественного контроля законотворческой деятельности и мониторинга уже принятых законодательных актов. Здесь особое внимание участников встречи было обращено на предложения по внесению изменений в законодательство об административных правонарушениях по декриминализации статей, связанных с нарушениями в сфере бизнеса. Это можно рассматривать как ответ на поручения, данные Владимиром Путиным в его декабрьском Послании Федеральному Собранию.

По словам Сергея Нарышкина, экспертиза Общественной палаты РФ особенно важна при рассмотрении резонансных законопроектов, особенно тех, которые вызывают разногласия в обществе, ведь профессиональная дискуссия позволяет работать тщательно. Кризис и международная ситуация заставляют работать быстро и в сжатые сроки принимать законодательные решения. Спикер Госдумы заявил, что Общественная палата России способна усилить свою роль. Потенциал ОП РФ очень большой, и роль этого уникального института будет повышаться.

Особое внимание на встрече было уделено формату "нулевого чтения" и общественной экспертизе резонансных законопроектов. Сергей Нарышкин видит в проведении такого мониторинга главную перспективу взаимодействия власти и гражданского общества. Прозвучал на встрече и такой пример актуальности вопроса: по данным МВД России в прошлом году было составлено около 70 миллионов протоколов об административной ответственности со стороны бизнеса. Понятно, что при таких объемах необходимого реагирования можно потерять и саму суть действия закона, дискредитировать его. Поэтому декриминализация статей не только возможна, но и необходима. Однако для того, чтобы остаться в рамках правового поля, необходимо экспертное мнение, и здесь наиболее приемлемо участие общественных институтов.

На мой взгляд, очень верным станет право, которое получат суды по изъятию автомобилей у неплательщиков алиментов. Такой законопроект сейчас рассматривает Госдума. В стране 938 тысяч детей не получают алименты, а горе-отцы пользуются недешевыми автомобилями, которые требуют немалого расхода – топливо, запчасти, страховки и прочее. Будет только справедливо, если в таких случаях будет возможным лишить неплательщика средства передвижения. Или законопроект, запрещающий ликвидацию в селах медпунктов без согласия общего собрания жителей.

Сергей Нарышкин говорил о необходимости принятия закона о нуждаемости, который уточнит понятие нуждаемости. Ведь не секрет, что льготы у нас, бывает и так, получают не только те, кто действительно в них нуждается. При этом новый закон не будет иметь обратной силы, то есть те, кто сейчас является получателем льгот, так ими и останутся.

В ходе обсуждения было немало нареканий к деятельности адвокатуры. И здесь очень важную роль будет играть поправка к закону, одобренная Минюстом, позволяющая федеральной адвокатской палате распускать руководящие органы региональных адвокатских палат.

Красиво и эмоционально выступил председатель комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Его темой стало объединение усилий власти и гражданского сектора в сфере контроля: "Мы очень много сделали, чтобы вернуть парламенту полномочия, который забрал бывший министр финансов. Механизм парламентского контроля создан, но он будет не полным, если не будет дополнен механизмом общественного контроля. Например, придя в аптеку и не получив положенного бесплатного лекарства, человек должен знать, куда обратиться за поддержкой. За это отвечают Общественная палата РФ и ОНФ".

Главное, о чем говорил парламентарий – это уверенность в завтрашнем дне для россиян. По словам Макарова, сегодня надо не сокращать статьи расходов в целом, а отслеживать неэффективные расходы, которых большинство. Говорилось и о регулировании самозанятости населения. Андрей Макаров привел пример репетиторства, когда учителя занимаются репетиторством, не регистрируясь в налоговых органах. По его мнению, необходима простая и прозрачная система уведомления о формах занятости, что поможет вывести индивидуальную занятость из тени.

По итогам пленарного заседания Сергей Нарышкин сказал: "Потенциал ОП РФ очень большой, и роль этого уникального института будет повышаться".

Поиск

Главный редактор ИА "Взгляд-инфо" — Николай Лыков
Разработка и поддержка - Вячеслав Павлов