05.04.2017                                                                                                  г. Саратов

ОТКРЫТОЕ  ПИСЬМО

главному федеральному инспектору по саратовской области алёшиной марине владимировне

о выполнении требований президента РФ путина в.в.

о соблюдении законодательства и недопустимости злоупотребления правом

21 ноября 2016 года я обратился к Вам с Открытым письмом, опубликованном в средствах массовой информации области. Из полученного от Вас ответа  (исх.      № А53-13/3143 от 20.12.2016) я так и не понял Вашего личного, как высокопоставленного государственного служащего РФ в Саратовской области, отношения к проблемам, поставленным перед Вами в моём Открытом письме. Долго я ждал, что Вы дополните свой ответ. Но не дождался и вынужден обратиться к Вам ещё раз.

В своём ответе Вы сообщаете мне (без оценки факта), что директором ГАПОУ СО "СТСТ и СО" выпущен приказ от 28.11.2016 № 179 общ, которым отменён приказ от 31.05.2016 № 82общ. и на основании приказа Министерства образования Саратовской области от 25.11.2016 № 3737 "установлен размер платы за пользование жилым помещением (платы за наём) в общежитии Учреждения, в размере 130 руб. за 1 кв.м.". 

Обращаю Ваше внимание, что ч. 3 ст. 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за наём устанавливается органами местного самоуправления. В настоящее время в г. Саратове размер платы за наём утверждён постановлением Администрации МО "Город Саратов" от 08.08.2014 № 2279, которым для  объекта с уровнем благоустройства "Жилое помещение в доме без лифта и мусоропровода", т.е. с таким же, как и в общежитии ГАПОУ СО "СТСТ и СО" плата за наём составляет "7,83 руб. / кв.м.". 

Согласно ч. 4 ст. 39 федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", на которую ссылается приказ № 3737 от 25.11.2016, учредителям образовательных организаций (для ГАПОУ СО "СТСТ и СО"  – Министерство образования Саратовской области) разрешается устанавливать максимальный размер платы за наём только для обучающихся. Соответственно, сами образовательные организации могут согласно этой же номе права локальными нормативными актами устанавливать размер платы за наём только для обучающихся и не выше размера, установленного учредителем. Согласно ч. 6 ст. 39 указанного закона образовательные организации локальными нормативными актами для обучающихся могут снижать размер платы за наём или не взимать её для отдельных категорий обучающихся.

Соответственно, директор ГАПОУ СО "СТСТ и СО", как и руководители других образовательных организаций, учреждённых Министерством образования Саратовской области, не имеют право применять приказ № 3737 от 25.11.2016 Министерства образования области для определения размера платы за наём для иных категорий нанимателей, кроме обучающихся. Но в ГАПОУ СО "СТСТ и СО" это сделано, как Вы мне сообщаете, приказом директора от 28.11.2016             № 179общ., которым размер платы за наём установлен для всех нанимателей – 130 руб. за 1 кв.м.  А должен быть для иных, кроме обучающихся, категорий нанимателей – 7,83 руб. за 1 кв.м. Разница 130 – 7,83 = 122,17 руб. за 1 кв.м. (!!)

Таким образом, если до издания приказа от 28.11.2016 № 179общ, когда действовал приказ директора ГАПОУ СО "СТСТ и СО" от 31.05.2016 № 82общ, ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ОБСЧЁТ на одну 18-метровую комнату для семьи из двух человек составлял 1948,89 руб., то в настоящее время (как говорится, после принятых мер) на одну 18-метровую комнату для семьи из двух человек ЕЖЕМЕСЧНЫЙ ОБСЧЁТ составляет 2199,06 руб. (!?).

Аналогичная картина, видимо, и в других образовательных организациях, учреждённых Министерством образования Саратовской области.

Кстати, обратите внимание, реализуя своё право на установление максимального размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся, Министерство образования и науки  РФ приказом от 15.08.2014 № 1010 определило его в размере "установленном соответствующими органами местного самоуправления", о чём я и говорю уже несколько месяцев, а не некими "200 или 130 рублей с кв.м.", неизвестно откуда взявшимися и явно противозаконными.

01.02.2017 приказ № 3737 от 25.11.2017 отменён приказом Минобразования области № 302. Но директор ГАПОУ СО "СТСТ и СО" игнорирует это, не исправляет допущенное нарушение закона и не производит перерасчёт жителям общежития. Наоборот запугивает уважающих себя граждан, проживающих в общежитии, принуждением их к заключению уже несколько лет подряд краткосрочных (11 месяцев) договоров найма, в том числе и для работников ГАПОУ СО "СТСТ и СО", работающих на постоянной (бессрочной) основе, и  без указания на неприменение ограничений, установленных частью 2 статьи 683 ГК РФ, или вообще отказывает в представлении гражданам для заключения договоров подписанной и заверенной со стороны ГАПОУ СО "СТСТ и СО" формы оферты, запугивает их судебным преследованием, в том числе и с требованием о выселении из общежития. И это при 30 свободных комнатах в общежитии? То есть объективно при невыгодности для ГАПОУ СО "СТСТ и СО", как самостоятельного юридического лица, выселения из общежития исправно платящих за проживание в общежитии граждан, единственное в чём виноватых – это в том, что они уважают себя и требуют от Вашей дочери, чтобы она и работники возглавляемой ею администрации уважали всех нанимателей в общежитии, соблюдали законодательство и не обворовывали жителей общежития.  Фактически проявляется стремление руководства ГАПОУ СО "СТСТ и СО" к самодержавию, отринутому Президентом РФ.

Уважаемая Марина Владимировна!

Прошу Вас, как Главного Федерального Инспектора по Саратовской области,  прекратить позорящее Президента РФ Ваше бездействие и принять все необходимые меры для соблюдения законодательства со стороны Министерства образования Саратовской области, директоров всех образовательных организаций, учреждённых Министерством образования Саратовской области, – владельцев общежитий, в том числе и директора ГАПОУ СО "СТСТ и СО" –  Вашей дочери Алёшиной Ирины Андреевны и разъяснить им недопустимость нарушения законов и злоупотребления правом, в том числе и по отношению к жителям общежитий, необходимость произвести перерасчёт излишне начисленных им и полученных с них сумм оплаты за проживание в общежитиях за период с июля 2014 года.

Полагаю, что Вы, как член Квалификационной коллегии судей Саратовской области объясните своей дочери – директору ГАПОУ СО "СТСТ и СО", что недопустимо вместо уважения к людям и выполнении их абсолютно законных требований о соблюдении очевидных норм законодательства, длительное время заявляемых ими в интересах всех жителей общежития, организовывать запугивание и преследование их и членов их семей посредством привлечения к судебной ответственности под надуманными предлогами. НЕЛЬЗЯ  ТАК  ПОЗОРИТЬ  СУД!

Надеюсь, что нередко произносимые Вами слова о выполнении требований Президента РФ Путина в.в. о соблюдении законодательства, будут не только словами, но и подкрепятся реальными делами в пользу жителей всех общежитий, владельцами которых являются образовательные организации, учреждённые Министерством образования Саратовской области, в том числе и ГАПОУ СО "СТСТ и  СО".

Надеюсь, что Вы предпримете все необходимые меры, чтобы рассмотрение в региональных и федеральных органах власти области поставленных мною вопросов явилось бы не плодом номенклатурной солидарности, а плодом ПРАВА и соответствовало бы интересам значительных социальных групп граждан.

Председатель СООУ

"Щит  потребителя"                                                               А.П. Журбин