Александр Ландо

Экспертиза не для кармана, а для истины
08.05.2018 - 12:49

Генеральная прокуратура сообщила о том, что по факту обрушения здания недостроенного рынка на улице Весенней в Саратове возбуждено уголовное дело в отношении эксперта, давшего положительное заключение о безопасности сооружения для жизни и здоровья людей. Однако нынешней весной выстроенное здание обрушилось под тяжестью снега. Чудом никто не пострадал, и только потому, что рынок так и не начал работать, здание не было достроено.

Напомню, 19 апреля в Общественной палате прошло заседание круглого стола с участием депутатов облдумы, представителей прокуратуры, правоохранительных органов, судебного департамента. Темой стали проблемы практики назначения и проведения экспертиз в государственных и негосударственных учреждениях. Оттолкнувшись от вопиющего факта с обрушением недостроенного здания рынка, мы попытались обобщить ситуацию с законностью и качеством экспертных заключений, которые сегодня осуществляют не только государственные органы, но и по сути все желающие. Эти сомнительные заключения принимаются судами, на них опираются госорганы, а результат может оказаться плачевным.

Примеров было приведено немало. Общественная палата наблюдает за качеством проведения ремонта и строительства новых дорог – и мы не раз обращали внимание властей на то, что экспертные заключения, обещающие гарантированное на много лет покрытие, даются, мягко говоря, некачественным материалам. Немало вопросов к экспертным заключениям по оценкам стоимости жилья в многострадальном жилом доме художественного училища им. Боголюбова. По одной и той же квартире одного метража эксперты дают разные заключения. Разница достигает одного миллиона рублей. А платит бюджет.

Шла речь и о «карманных» экспертах, к которым все чаще обращаются истцы и ответчики, а суды соглашаются с ними. Депутат облдумы Леонид Писной рассказал о случае, который известен в Саратове: был задержан эксперт, дававший сомнительные заключения, разрешающие строительство многоэтажки, фактически разрушившее соседний жилой дом. Таких примеров – множество. Поэтому результат нашего круглого стола и наше обращение в областную прокуратуру по поводу обрушения здания рынка, возбуждение уголовного дела в отношении эксперта можно считать важным шагом в наведении порядка в этом вопросе.

В частности, мы, Общественная палата, обращаем внимание законодателей и правоохранителей на следующие моменты. По мнению членов палаты, участвовавших в обсуждении, сегодня в законодательстве существует правовой пробел, который позволяет недобросовестным экспертам выдавать некачественные заключения.

Например, Федеральным законом от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» регулируется деятельность судебных экспертов. В то же время деятельность несудебных экспертов, которые также выдают экспертизы, на основании которых принимаются решения об эксплуатации, строительстве зданий – не регулируется законодательством. Кроме того, в законодательстве отсутствуют четкие требования к профессиональным качествам, образованию, опыту работы экспертов, отсутствуют формальные критерии выбора эксперта и оценки его деятельности.

По действующему законодательству экспертная деятельность не лицензируется, эксперты не обязаны вступать в СРО, сертифицироваться, аккредитовываться, отсутствуют иные виды государственного контроля и регулирования экспертной деятельности.

В свою очередь, некачественная экспертиза строительного объекта на любом из этапов его строительства и эксплуатации может стать причиной возникновения аварийной ситуации, пожара, обрушения здания, а значит повлечь за собой человеческие жертвы.

По итогам «круглого стола» общественники обратились в Государственную Думу РФ, в адрес прокурора области, к председателю областного суда. Уверены, необходимо и дальше работать в том же направлении для выработки предложений о внесении изменений в действующее законодательство и разработки мер по усилению контроля за деятельностью экспертов и качеством предоставляемых ими услуг.

Поиск

Главный редактор ИА "Взгляд-инфо" — Николай Лыков
Разработка и поддержка - Вячеслав Павлов