Пожалуй, нет более закрытой от общественности темы, чем внутренняя работа судейского корпуса. Тайной за семью печатями до последнего времени оставалась деятельность квалификационной коллегии судей Саратовской области – этой святая святых судебной системы, призванной регулировать вопросы нравственной и профессиональной чистоты рядов. Что происходит на заседаниях коллегии? Кто эти люди, которым коллегия доверяет вершить наши судьбы? Насколько эти люди достойны быть судьями или некоторым от судейских полномочий лучше воздержаться и заняться чем-нибудь другим? Обо всем этом обществу оставалось лишь гадать, довольствуясь редкими и скупыми инфоповодами в СМИ. Однако благодаря, в том числе, работе нашего агентства, последовательно освещающего пороки и изъяны саратовской судебной системы, тайное потихоньку становится явным.

 

Тише едешь – дольше судишь?

ИА "Взгляд-инфо" стало единственным средством массовой информации, которому удалось получить аккредитацию в ККС области. Репортажи и новости, публикуемые с заседаний коллегии в режиме онлайн, пользуются огромной популярностью среди пользователей нашего портала. И это неудивительно. 

На наш взгляд, внимание к подобным публикациям является своего рода выражением общественного запроса на открытость, прозрачность формирования судейского корпуса, доступность и качество правосудия. Есть ощущение, что по всему этому общество уже давно изголодалось. Любая новость "оттуда" воспринимается на ура. Достаточно вспомнить сообщения о привлечении к дисциплинарной ответственности Ярослава Яворека, обсуждение откровенных фото судьи Ирины Бабуриной, проведение закрытого заседания по назначению на должность федерального судьи Антона Протопопова.

Каким способом судебный корпус мог бы не на словах, а на деле повышать свою открытость? Очень просто, например, размещая информацию на своих официальных сайтах и в электронных СМИ. Тем более что этот способ информирования населения предусмотрен законом. Но на практике все выглядит несколько иначе. Чтобы убедиться в этом,  достаточно сопоставить информационную активность, к примеру, Высшей квалификационной коллегии судей и коллегии Саратовской области.

Если обратиться к самой важной функции коллегии - рекомендации кандидатов на должности судей, то на сайте ВККС можно увидеть, что, начиная с 2011 года, публикуется информация по итогам каждого заседания.

Размещены все заключения как о рекомендации претендентов на вакантные должности, так и об отказе в рекомендации на должность.

Стоит отметить, что информация подается отнюдь не формально. В самих заключениях ВККС приводится подробный анализ всех личностных и профессиональных качеств кандидатов на должности, а также мотивы, по которым им отказывают в рекомендации на должность судьи.

В свою очередь, в аналогичном разделе официального сайта ККС Саратовской области за тот же период размещено только два (!) заключения о рекомендации на должность мировых судей и ни одного заключения в отношении судей федеральных судов.

Анализ количества размещенных решений в других подразделах этих двух официальных сайтов позволяет сделать вывод о том, что соотношение отнюдь не в пользу Саратовской области.

Сама коллегия в ответах на обращения, в том числе и нашего информационного агентства, объясняла факт отсутствия опубликованных решений требованиями законодательства о персональных данных.

 

Персоны и их суперсекретные данные 

В этой связи интересной является позиция председателя ВККС РФ Николая Тимошина, озвученная в докладе на семинаре-совещании с председателями квалификационных коллегий субъектов Российской Федерации.

В частности, было отмечено, что "публикация решений ККС и судебных актов в интернете - это развитие принципа гласности, открытости, один из сопутствующих факторов упрочения независимости судей и судов. Это обусловлено и рядом законодательных норм, в том числе Законом об обеспечении доступа к информации о деятельности судов. Мы отдаем приоритет гласности, открытости нашей деятельности. Во-вторых, наши решения не могут создать  угрозу  для безопасности персональных данных, поскольку характер этих данных сам по себе органично публичный, что обусловлено публичностью самой деятельности судьи.  И, в-третьих, превентивный, профилактический  эффект публикаций может возникнуть только в насыщенной конкретными фактами информационной среде, которая позволяет читателю или пользователю сайта примерить описанное в решении квалификационной коллегии на себя. Важно ведь, чтобы общество не просто знало, что квалификационные коллегии работают, а видело, как и над чем конкретно коллегии работают", - заявил господин Тимошин.

Казалось бы, его слова предельно ясно дают понять направление и вектор развития органов судейского сообщества и не оставляют никаких вопросов по поводу персональных данных, на которые так любят ссылаться саратовские судьи.

Но, по всей видимости, в деятельности квалификационной коллегии судей Саратовской области действуют некие иные правила и подходы. Складывается впечатление, что отсутствие в обществе полной информации о деятельности коллегии является некой нормой и даже условием функционирования судебной системы.

 

Опасность имитации

Примечательно, что и сами кандидаты на должности судей, являющиеся выходцами из судебной системы, также заявляют ходатайства о проведении заседаний квалификационной коллегии в закрытом режиме, мотивируя это нежеланием разглашать свои персональные и биографические данные. К ним относятся и Антон Протопопов,  и Наталья Афанасьева и другие.

Какие данные на самом деле хотят скрыть кандидаты, остается только догадываться. Возможно, госпожа Афанасьева не желала афишировать то, что та же самая коллегия три раза отклоняла ее кандидатуру на должность судьи арбитражного суда, в то время, когда она работала в нем помощником судьи, а после перевода в областной суд сразу же подошла на должность мирового судьи.

Мировой судья Антон Протопопов, присутствуя на заседании в качестве кандидата на должность судьи Красноармейского городского суда, тоже, видимо, предпочел скрыть от внимания СМИ некоторые данные своей биографии.

Примечателен и сам подход квалификационной коллегии судей к проведению закрытых заседаний. Действующее Положение о порядке работы квалификационных коллегий предписывает, что заседания проводятся, как правило, открыто. Предусмотрено, что закрытое заседание проводится в случае необходимости сохранения государственной тайны, в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Кроме того, заседание могут закрыть по ходатайству судьи, в отношении которого рассматривается представление либо обращение, а также по мотивированному ходатайству Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его представителя.

Примечателен и сам подход квалификационной коллегии судей к проведению закрытых заседаний. Действующее Положение о порядке работы квалификационных коллегий предписывает, что заседания проводятся, как правило, открыто.

Предусмотрено, что закрытое заседание проводится в случае необходимости сохранения государственной тайны, в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Кроме того, заседание могут закрыть по ходатайству судьи, в отношении которого рассматривается представление либо обращение, а также по мотивированному ходатайству Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его представителя.

Какие из этих оснований усматривала коллегия при рассмотрении ходатайств о проведении закрытых заседаний и чьи охраняемые права и законные интересы могли быть нарушены, неизвестно.

Справедливо будет отметить, что аналогичные заседания ВККС проходят в присутствии представителей прессы.

Председатель ВККС РФ Николай Тимошин в вышеуказанном докладе также отметил: "Очевидно, что еще одним резервом для успешной работы на информационном поле является взаимодействие со средствами массовой информации, как печатными, так и электронными. Мы не можем диктовать прессе, о чем писать и как писать. Но находить с прессой взаимопонимание надо, и одно из средств для этого – аккредитация журналистов при  коллегиях.

ВККС несколько лет назад приняла Положение об аккредитации и провела ее, что позволило оптимизировать взаимодействие с прессой, упростить решение организационных вопросов и существенно повысить уровень взаимодействия, поскольку довольно частые контакты членов ВККС с журналистами этому взаимопониманию серьезно способствуют".

Подобное отношение к СМИ и к вопросу проведения закрытых  заседаний в корне отличает Саратовскую область от федерального центра, что, как надеется редакция, обратит на себя внимание со стороны общества, Верховного Суда и ВККС РФ.

А наше агентство доведет до указанных инстанций свою позицию в развернутом обращении.