Весной родилась идея проанализировать все законы Саратовской области, принятые новой Думой (6-го созыва). Очень сильно помогла в этом мне Анастасия Шилова.

Напомню, Саратовская областная дума 6-го созыва собралась на своё первое заседание 19 сентября 2017 г.

Всего новая Дума работает 22 месяца.

Главное, что меня интересовало: кто больше всего "выбивает страйк" - вносит проходных инициатив, становящихся Законами.

Ещё у меня было предположение, что Дума очень консервативна и легко проходят только "технические законы" - те, которые направлены на приведение регионального законодательства в соответствии с федеральным. Эту мысль я решил проверить.

Вот, что получилось!

За период работы Саратовской областной Думы 6-го созыва принято 275 законов Саратовской области (далее - ЗСО) (по состоянию на 18.07.2019).

По сферам действия (комитеты Думы):

Государственное строительство и МСУ – 82 ЗСО; Социальной политики – 46 ЗСО; ЖКХ – 45 ЗСО; Аграрной политики, земельных отношений, экологии и природопользования – 18 ЗСО; Культуры, общественных отношений и информационной политики – 17 ЗСО; Спорта, туризма и дел молодежи – 5 ЗСО; Бюджетной, налоговой, экономической и инвестиционной политики, промышленности, собственности и предпринимательства – 50 ЗСО; (С 25 заседания произошло разделение комитета): по бюджету, налогам, промышленности и собственности – 9 ЗСО; по экономической, инвестиционной политике, предпринимательству и развитию цифровых технологий – 3 ЗСО.

По субъектам законодательной инициативы:

Губернатор: всего 144 Приведение в соответствие с федеральным (региональным) законодательством – 82 ЗСО; Введение новой нормы – 30 ЗСО; Планирование бюджета и распоряжение им – 13 ЗСО; Регулирование прожиточного минимума - 1 ЗСО; Технические (редакционные) изменения – 12 ЗСО; Приведение в соответствие с законодательством + технические изменения – 5 ЗСО; Введение новой нормы + технические изменения – 1 ЗСО.

Врио Губернатора: Введение новой нормы – 1 ЗСО.

Прокурор – 13 ЗСО: Введение новой нормы – 8 ЗСО; Приведение в соответствие с законодательством – 5 ЗСО.

Правительство области – 10 ЗСО: Планирование бюджета – 9 ЗСО; Приведение в соответствие с законодательством – 1 ЗСО.

Уполномоченный по правам человека в Саратовской области – 2 ЗСО (введение новой нормы).

Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области – 1 ЗСО (приведение в соответствие с законодательством).

Общественная палата Саратовской области – 2 ЗСО (введение новой нормы).

Избирательная комиссия области – 2 ЗСО (технические изменения).

Союз «Торгово-промышленная палата Саратовской области» - 1 ЗСО (введение новой нормы).

Саратовская городская дума – 1 ЗСО (введение новой нормы).

Депутатами внесено 84 ЗСО (1 совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Саратовской области, №251 в таблице, поэтому суммарно считаем как 83), некоторые из инициатив остались от депутатов прошлого созыва. Семенец Н.Я. – 9: 7 приведение в соответствие, 1 новая норма, 1 технический. Сундеев А.А. – 3 приведение в соответствие. Комкова Г.Н. – 1 приведение в соответствие. Кузнецов Н.И - 12: 7 – приведение в соответствие, 4 технических , 1 – новая норма. Курихин С.Г. – 4: приведение в соответствие – 3, новая норма – 1. Писарюк В.А. – 1 приведение в соответствие Артемов П.А. – 1 приведение в соответствие, 1 технический Капкаев В.В. – 13: приведение в соответствие – 8, технический – 3, новая норма – 1, технический и приведение в соответствие – 1. Ерохина Т.П. – 1 новая норма Писной Л.А. – 10: приведение в соответствие – 5, новая норма – 4, новая норма + технический – 1. Лосина А.В. – 10: приведение в соответствие – 7, новая норма – 3. Антонов А.В. – 15: приведение в соответствие – 8, новая норма – 4, технический – 3. Петров Д.П. – 1 приведение в соответствие. Кузьмин И.Г. – 7: приведение в соответствие – 2, новая норма – 4, технический – 1. Чепрасов И.В. – 1 приведение в соответствие. Алимова О.Н. – 1 приведение в соответствие. Санинский А.П. – 6: приведение в соответствие – 4, новая норма – 1, технический – 1. Романов А.С. – 4: приведение в соответствие - 2, новая норма – 1, технический – 1. Самсонова З.М. – 1 новая норма. Пьяных Д.С. – 5: приведение в соответствие – 2, технический – 2, новая норма – 1. Воробьев А.В. – 1 приведение в соответствие. Реброва А.А. – 1 приведение в соответствие. Ермакова Ю.П. – 1 приведение в соответствие. Алексеев О.А. – 3: 1 приведение в соответствие, 1 технический, 1 новая норма. Харьков С.П. – 1 технический. Шихалов М.Л. – 1 приведение в соответствие. Наумов А.В. – 10: приведение в соответствие – 9, технический – 1. Болякина О.В. – 1 новая норма. Ципящук А.Ф. – 1 технический. Ковальский Р.С. – 3: приведение в соответствие – 2, технический – 1. Литневская Ю.М. – 1 технический. Дзюбан И.Л. – 1 технический.​ Бушуев Н.А. – 1 приведение в соответствие + технический. Ханбеков Н.Р. – 1 приведение в соответствие.

Внесено органами местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области – 15 ЗСО: Совет депутатов Барановского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области – 1 преобразование МО. Совет депутатов Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области – 1 преобразование МО. Совет депутатов Даниловского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области – 1 преобразование МО. Совет Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области – 1 преобразование МО. Совет Липовского муниципального образования Базарно-Карабулакскогомуниципального района Саратовской области – 1 преобразование МО. Совет Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области – 1 преобразование МО. Совет депутатов Новоселовского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области – 1 преобразование МО. Совет Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области – 1 преобразование МО. Совет Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области – 1 преобразование МО. Совет депутатов Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области – 1 преобразование МО. Совет депутатов Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области – 1 преобразование МО. Советом Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области – 1 преобразование МО. Совет Мордовокарайского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области – 1 объединение МО. Аткарское муниципальное Собрание Аткарского муниципального района – 1 технический. Собрание депутатов Энгельсского муниципального района области – 1 новая норма + приведение в соответствие.

Общая статистика выглядит так:

Введение новой нормы – 63 ЗСО Приведение в соответствие с законодательством – 140 ЗСО Технические изменения – 26 ЗСО Планирование и распоряжение бюджетом – 22 ЗСО Регулирование прожиточного минимума – 1 ЗСО Приведение в соответствие +технические изменения – 6 ЗСО Введение новой нормы + технические изменения – 3 ЗСО Введение новой нормы + приведение в соответствие – 1 ЗСО Преобразования МО – 13 ЗСО.

Общие выводы: - законы с новыми нормами составляют четвертую часть всей законотворческой работы Думы; - 3/4 всех законов носят технический характер; - больше половины всех законов приняты по инициативе Губернатора и регионального правительства; - по инициативе депутатов за время работы Думы нового созыва принято 27 законов, содержащих новые нормы; - есть депутаты, по инициативе которых не принято вообще ни одного закона (справедливости ради отмечу, что среди этих депутатов есть те, кто не пишет законы, а просто помогает людям в силу своих возможностей).